沿著頭前溪，一場關於水的旅程

水與我們息息相關，生活中的飲食、洗漱、清潔等皆圍繞著水而展開。近年氣候變遷，臺灣缺水已不再是新聞，如果不珍惜乾淨的水源 ，最後承擔代價的仍是我們。
臺灣主婦聯盟生活消費合作社（ 之後簡稱「 主婦聯盟」 ） 理事主席彭桂枝老師， 透過合作社致力於提供民眾購買有機農產的通路，同時也讓農民有更多外銷的窗口。彭老師出生 、 成長並深耕於新竹 ，因緣際會下加入捍衛新竹乾淨水源的組織 ，社團法人臺灣乾淨水行動聯盟 （之後簡稱「乾淨水行動聯盟」 ） ，以頭前溪為主角，展開一場為水而戰的旅程。

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緣起 ： 垃圾大戰

臺灣垃圾量逐年增長，各地卻面臨著焚化爐退役的困境。垃圾焚燒量不足、焚燒後產生的底渣如何處理等迫在眉睫的問題，促使了垃圾大戰在新竹縣市上演。

隨著底渣數量的上升，作為飲用水源的頭前溪上游淪為棄置底渣的場域。底渣造成的垃圾山引起新竹縣議員周江杰的關注，周議員希望能與荒野保護協會協作，共同處理飲用水源遭垃圾汙水汙染的現況。荒野的議題小組回應了周議員的合作邀請，著手廣募成員時邀請彭老師加入，於是彭老師與荒野的夥伴們從垃圾山議題出發，創立了乾淨水行動聯盟。

頭前溪 、 垃圾山與工廠

新竹縣市的水域由多條溪流架構而成，自工業發展後每條溪流各司其職，就功能層面而言，供應新竹地區絕大部分飲用水的頭前溪，與人民生活最為息息相關 。

乾淨水行動聯盟應周議員的要求，開始關注頭前溪上游的兩條支流 ── 上坪溪與油羅溪，然而實際踏查後發現除了垃圾山荼毒河流，位於竹東鎮溪流周遭的半導體工廠非法排放廢汙水更是棘手的問題 。 在油羅溪下方與頭前溪匯流之處，有一原為鄉村工業區的聚落，隨著茶、果醬等初級加工物生產的停擺，半導體與電鍍的相關產業開始進駐，加上在工業技術研究院周圍更多的工廠，讓聯盟意識到要真正改變頭前溪有更長的路要走。

半導體產業為重汙染產業，最後一道使用清水清洗面板的製程會產生重金屬廢水。根據《自來水法》，難以被環境分解的重金屬不能排放至水質水量保護區。然而，由於地方政府未與中央政府的法規確實對接，讓許多工廠能技巧性地躲過環境評估；另一方面，《自來水法》雖禁止工廠設立，地方政府卻得以「基於民生之必須」為由提供建設的正當性，法律漏洞更加劇了工廠肆意進駐的亂象。聯盟因此開始將重心轉往推動管制廢汙水的排放。

我們要喝乾淨水

乾淨水行動聯盟起初向監察院申請調查非法開設的工廠，地方政府也因為明顯的缺失被糾舉，當時聯盟向地方政府提出訴求，希望政府協助不符合規定的工廠轉移至正確的區位，並建設完整的汙水處理系統以負擔已經產生的環境成本。與全國熟稔環境議題的夥伴連結，加上環境權保障基金會、地球公民基金會等團體的回饋，讓彭老師所屬的乾淨水行動聯盟發覺推進公投的必要性，從法律層面解決問題，讓頭前溪回歸「正確的位置」。

參與民眾擺出「我們要喝乾淨水」

公投 ： 與政府 、 竹科的交涉

乾淨水行動聯盟推動「新竹市喝好水公投」以促進新竹市《廢汙水管理自治條例》的訂定，期許成立一個由民間學者、專家、政府單位等組成的審查委員會，作為廢汙水排放的最後一道防線。

公投通過於2021年12月18日，並順利獲得中央政府的審查批准。然而，通過的地方公投是在新竹市，法案已制定，但由於掩埋場在新竹縣，市政府無法作為；縣政府則因通過公投的並非新竹縣，態度消極。在立法之際，新竹縣政府以「受到限制」為由不斷干預立法進度，導致目前仍處於草案階段，至今法案無法履行。彭老師也說到，事後曾想再推動新竹縣的地方公投，但當時正值疫情，推動困難。因此，解決縣政府的技術性拖延成為聯盟日後的挑戰。

雖然地方政府態度消極，但不影響乾淨水行動聯盟與竹科的協商，希望能降低一級水體的使用量。由於企業拓展全球市場需因應國際的環保趨勢、標準，加上環境部的施壓，促使竹科將產生廢汙水的製程從頭前溪上游移至園區內，並建構完善的廢水處理系統。近期台積電因應興建2奈米廠的需求，提出一天12萬噸用水量，然而12萬噸大約能供給48萬人民使用，用水量非常龐大。不過聯盟與資方談判成功，讓台積電將用水量下修至9.8萬噸。另一方面，聯盟要求竹科控管半導體上、下游製程，將一天的用水量由1440噸減至980噸。

台積電、竹科發展半導體產業需要極為大量的用水，加上近年氣候變遷，導致上坪溪水量不再豐沛，聯盟開始構思其他方法供給足夠的水源，一個大型運水計畫也因此開展。沿著台三線建構水管，將石門水庫的水搬運至上坪溪取水口，接續通過寶一與寶二水庫，最後送達科學園區，希望能將水源一滴不漏地運至竹科。

巡守隊 ： 社區大學的參與

除了推動公投以及相關事務，乾淨水行動聯盟與新竹市竹塹社區大學、新竹縣竹北社區大學合作，聯手成立溪流巡守隊，分別觀測汀甫圳與豆子埔溪。然而巡守隊運作的瓶頸浮現，從社區大學募集的夥伴多為銀髮族群，操作檢測儀器對長輩們是個挑戰。除此之外，自公投通過後，縣市政府獲得預算能夠在關鍵的河川汙染點進行24小時監測，因此不再需要巡守隊定期觀察河川，導致巡守隊的活動範圍再次縮減。

巡守隊最初的願景是希望能達成公民科學素養的累積，目前多數社區大學的夥伴採集水體後便送驗環保局，環保局不會告知檢驗結果導致目標無法落實，因此將轉向跟高中端合作，協助高中學生現場操作儀器、蒐集數據，以學校為場域，不斷累積資料就能夠打造河川完整的變化紀錄 。

彭老師導覽頭前溪

《生命之川 ── 螺》 ： 設計的介入

《生命之川 ── 螺》為乾淨水行動聯盟出版的觀察手札，包含頭前溪生態中各品種淡水螺的精緻繪圖，以及在有、無檢測儀器的情況下，解說如何觀察河川與數據蒐集。聯盟的初衷是希望讓一般民眾只要帶著手札，就能自己走讀溪流並從事簡單的觀測。

新竹縣休閒生態發展協會由一群熱愛釣魚的夥伴組成，多年的釣魚經歷讓成員們目睹了河川生態的巨大改變。協會在組織逐漸茁壯的歷程中累積許多很有價值的元素，只可惜沒有一個適當的載體傳達知識，以此為契機協會向聯盟提出合作，並誕生了《生命之川 ── 螺》。

手札的製作是多方投注心力的結晶，向主婦聯盟申請的公益金、新竹縣休閒生態發展協會提供的生態知識與調查結果、乾淨水行動聯盟使用微距鏡的精美繪圖，讓手札能忠實呈現淡水螺的美。

第一批印製的手札贈送給捐款者，而後約 500 本的手札多提供學校使用。起初聯盟期待告知老師們如何使用手札後便能運用於教學，然而使用的頻率不如預期，即使找到使用機會也仍需仰賴聯盟志工的教學。另一方面，拿到手札的讀者多用於收藏，並未確實發揮效益。《生命之川》系列第二冊《生命之川 ── 魚》已開始繪製，要達成手札能像種子般不斷擴散的願景，重新定位、重新設計與讀者的接觸點是聯盟不可避免的挑戰 。

近期活動 ： 以教育為切點

「新竹市喝好水」公投的成功仰賴於乾淨水行動聯盟的全力以赴，推動公投的四年間總共募資60萬新台幣，雖得到13萬的同意票數，但也讓聯盟的媽媽們筋疲力盡，因而將聯盟的發展重心移往與教育端的合作。

乾淨水行動聯盟透過主婦聯盟深入頭前溪沿岸的國小，並透過繪本的方式與孩子互動。低年級使用繪本《山上的水》，講解水從何而來；高年級使用繪本《奔流之河》，帶領孩子了解水與日常生活的關聯。 高中端的合作對象為義民高中、竹東高中、建功高中，聯盟協助地理、生物、化學老師們將環境議題融入到課程中。

帶領學生認識溪流

回顧與展望

乾淨水行動聯盟全力推動公投、成立巡守隊、出版手札，不斷與市府和竹科溝通，跟各種教育單位合作，不僅是為了環境保育，更是想將飲用乾淨水源的權利還給民眾。

彭老師事後回想，雖然一切始於周議員提出的垃圾山議題，但溪流如同流遍全身的血管 出了問題不可能只關注特定一小段，也要檢查周邊的臟器，關注垃圾山與水質水量保護區作為飲用水源的狀態。彭老師也說，人民在頭前溪的沖積平原周邊運用溪流種植稻米、蔬菜，使頭前溪如母親般孕育著我們、孕育著土地上的一切。同時，人們廢污水管理不周，排放回溪流的行勁，就像是讓河流母親照單全收孩子們的惡行惡狀。

乾淨水行動聯盟未來有待完成的目標，包括積極追蹤《廢汙水管理自治條例》的立法進度、設計《生命之川》第二冊、繼續與教育單位合作，這是一趟還在進行中的旅程。這些時日讓彭老師最印象深刻的走讀活動，是聯盟在頭前溪近乎乾涸的河床上動員各組織的夥伴，一起排出「水」的字樣。起初認為不會很複雜，但到了現場才發現有許多大塊的水泥柱需要搬動，並且從高空拍攝至少需300人才能排成完整「水」字。

籌辦過程的不易顯示出「攜手守護頭前溪」的決心，這個議題要成功推進真的需要一群人共同努力，大家都只是默默無聞卻願意耕耘的人，由夥伴們排成的「水」字讓彭老師想起了聯盟的本質。除此之外 ，無論是巡守隊的阿公、阿嬤，還是沿岸高中的學生們，出動任務時的畫面真的很美，每一張的臉孔堆砌成點點滴滴，讓整個行動能繼續向前邁進，帶來的是無比的感動。